الرئيس دونالد ترامب يستخدم برنامج تأشيرة “البطاقة الذهبية” الجديد تعريفًا جديدًا للثروة كمهارة وظيفية للسماح للأثرياء في الخارج بتجاوز قواعد الهجرة وتأمين الجنسية، وفقًا لمحامي الهجرة.

وأعلن ترامب الأسبوع الماضي عن بدء تقديم الطلبات للحصول على المنحة “بطاقة ترامب الذهبية” تأشيرة استثمار جديدة للمواطنين الأجانب. وفي مقابل مليون دولار ورسوم معالجة قدرها 15 ألف دولار، سيحصل المتقدمون للحصول على “البطاقة الذهبية” على إقامة بدوام كامل في الولايات المتحدة في “وقت قياسي”، وفقًا لموقع البرنامج على الويب. يقدم الموقع أيضًا “البطاقة الذهبية للشركات”، مما يسمح للشركات بدفع مليوني دولار لتأمين “البطاقة الذهبية” للموظف، و”البطاقة البلاتينية” التي تقدم مزايا ضريبية خاصة وقد يتم تقديمها في النهاية مقابل 5 ملايين دولار.

الكونجرس وحده هو الذي يمكنه وضع سياسة الهجرة، مما يعني أن الرئيس ليس لديه القدرة على إنشاء أو تدمير برنامج التأشيرة. ومن أجل إنشاء “البطاقة الذهبية”، يضيف ترامب بشكل فعال نموذج رسوم جديد إلى برنامجين حاليين – يُعرفان باسم EB-1 وEB-2 – حسبما أوضح الخبراء لشبكة CNBC.

إن برنامجي EB-1 وEB-2 هما برنامجان يعتمدان على التوظيف ويهدفان إلى جذب المهنيين الحائزين على جوائز أو المشهورين. يستهدف برنامج EB-1، الملقب بـ “تأشيرة أينشتاين”، أولئك الذين يتمتعون “بقدرات غير عادية” – مثل العلماء والفنانين ورجال الأعمال والرياضيين والأساتذة الذين حققوا “إشادة دولية أو وطنية مستمرة”.

إن برنامج EB-2 مخصص للباحثين والعلماء وغيرهم ممن تكون مهاراتهم مفيدة للمساعدة في حل المشكلات الوطنية، مثل باحث رائد في مجال السرطان يقوم بتطوير علاجات جديدة، أو أحد كبار علماء الطاقة الذين يمكنهم المساعدة في توسيع شبكة الكهرباء.

ويقول مسؤولو البيت الأبيض إن مبلغ المليون دولار هو دليل على أن حاملي “البطاقة الذهبية” هم رجال أعمال ناجحون يستوفون متطلبات القدرات الاستثنائية. ويقولون إن أي شخص لديه مليون دولار لإنفاقه على التأشيرة من المرجح أن يكون إضافة مثمرة للاقتصاد والمجتمع الأمريكي. يمكن لرجال الأعمال الذين أنشأوا شركات في الخارج أن يأتوا إلى الولايات المتحدة للتوسع أو بدء مشاريع جديدة، مما يخلق المزيد من فرص العمل. ومن المتوقع أيضًا أن يساعد إنفاق الأثرياء “البطاقة الذهبية” على العقارات واقتصاد الخدمات والصناعات الأخرى.

وقال وزير التجارة هوارد لوتنيك: “لماذا لا ينبغي لنا أن نسرع ​​الأشخاص الذين هم على استعداد للتقدم، لمنح الولايات المتحدة مليون دولار؟”. صرح لـ CNBC الأسبوع الماضي. “دعونا نحضر القمة، الأفضل. لماذا يجب أن نأخذ الأشخاص الذين هم أقل من المتوسط؟”

ومع ذلك، يقول محامو الهجرة إن استبدال المواهب ذات المهارات العالية أو المواهب المشهورة بمواطنين أجانب مؤهلهم الوحيد هو كتابة شيك بقيمة مليون دولار، يشوه القصد من برامج EB-1 وEB-2. ويقولون إنه ليس كل من يحصل على مبلغ مليون دولار هو رجل أعمال أو رجل أعمال من ذوي الإنجازات العالية. ربما اقترض البعض الأموال من الأصدقاء أو العائلة أو المقرض. وربما يكون آخرون قد ورثوا ثرواتهم ولكن مهاراتهم الوظيفية ضئيلة.

وقالت إميلي نيومان، محامية الهجرة لدى Reddy Neumann Brown PC: “إن الحصول على مليون دولار لا علاقة له بقيمتك كشخص يتمتع بقدرات غير عادية”. “هذا لا يعني أنك قادر على تقديم قيمة للولايات المتحدة الأمريكية. كان من المفترض أن تكون هذه الفئات مخصصة للأشخاص الذين يمكنهم تعزيز الابتكار والمساهمة في الاقتصاد وخلق فرص العمل. وليس هناك شرط بأن يكون لدى حاملي “البطاقة الذهبية” سجل حافل بأي من هذه الأشياء، فقط لأنهم يملكون مليون دولار”.

في حين أن المتقدمين للحصول على “البطاقة الذهبية” لا يمكنهم قانونيًا تخطي خط الانتظار الحالي لحاملي برنامج EB-1 وEB-2، إلا أن بعض المحامين يخشون من أن البيت الأبيض سيعطي الأولوية لمقدمي طلبات الحصول على “البطاقة الذهبية”. قالت نيومان إن لديها عميلاً هنديًا وهو خبير بارز في الذكاء الاصطناعي والتعلم الآلي ويعمل على تطبيقات الذكاء الاصطناعي للأطباء لتشخيص المرضى بشكل أفضل. لقد تمت الموافقة على برنامج EB-1 ولكنه لا يزال ينتظر البطاقة الخضراء، الأمر الذي قد يستغرق سنوات.

وقالت: “إنهم يستخدمون عددًا محدودًا من البطاقات الخضراء المخصصة للأشخاص الذين قاموا بأشياء رائعة”. “إنه معيار مختلف تمامًا.”

وقد أدى استخدام برنامجي EB-1 وEB-2 لبرنامج “البطاقة الذهبية” إلى خلق عقبات محتملة أخرى. وبينما قال ترامب إنه سيبيع “ملايين” “البطاقات الذهبية”، وقال لوتنيك إن المبيعات يمكن أن تجمع إيرادات بقيمة تريليون دولار، فإن الحد الأقصى للبرنامجين يبلغ حوالي 28000 سنويًا. يتم تحديد حد أقصى بنسبة 7٪ من الإجمالي لكل دولة على حدة، ولهذا السبب تمتد قائمة انتظار طلبات E-1 وE-2 من الهند والصين لعدة سنوات بالفعل.

ويقول محامو الهجرة إن الهند والصين ستكونان أكبر مصادر الطلب على “البطاقات الذهبية”. ومع ذلك، وبسبب قوائم الانتظار، من المرجح أن يتقدم عدد قليل فقط.

وقال ريز جفري، محامي الهجرة لدى شركة المحاماة الدولية ويذرز: “إذا سُمح لحاملي البطاقة الذهبية بتخطي الطابور، فمن المرجح أن تكون هناك دعاوى قضائية من أولئك الموجودين حاليًا على قائمة الانتظار”. “وإذا لم يكن الأمر كذلك، فمن سيرغب في دفع المليون دولار ثم الانتظار لمدة ثلاث سنوات؟”

يقول المحامون إن الأسئلة التي لم تتم الإجابة عليها والمخاطر القانونية المحيطة بـ “البطاقة الذهبية” تسببت في تأجيل المشترين المحتملين للتقدم بطلب. وقال دومينيك فوليك، رئيس مجموعة العملاء من القطاع الخاص في شركة Henley & Partners، إن عدداً من عملائه في تايوان وفيتنام وسنغافورة مهتمون بـ “البطاقة الذهبية” ولكنهم ينتظرون دليلاً على نجاح البرنامج.

ويشعر البعض أيضًا بالقلق من دفع المليون دولار ثم إلغاء تأشيراتهم من قبل المحكمة أو الإدارة الديمقراطية المستقبلية.

وقال فوليك: “إنهم يريدون أن يهدأ الغبار ومعرفة ما إذا كانت هناك أي تحديات قانونية كبيرة”.

مصدر القلق الآخر هو هيكل الرسوم. في حين أن بعض تأشيرات الاستثمار الوطنية تكون أكثر تكلفة – مثل تأشيرات سنغافورة بحوالي 8 ملايين دولار أمريكي أو تأشيرات نيوزيلندا بما يقرب من 3 ملايين دولار أمريكي – إلا أنها مُنظمة كاستثمارات بدلاً من مدفوعات غير قابلة للاسترداد. وبدون ضمان صريح للبطاقة الخضراء، فإن الأثرياء في الخارج يترددون في دفع المليون دولار.

وقال جفري: “ليس من الواضح ما إذا كنت قد قمت بالدفع بمجرد الموافقة عليه أم أنك قدمت الدفع كدليل، أو إذا تم الاحتفاظ به في الضمان أثناء العملية”. “لم يجيبوا على الكثير من الأسئلة الأساسية.”

أثبت إثبات الأموال أنه عقبة أخرى أمام الأثرياء في الخارج. من أجل الكشف عن غسيل الأموال أو النشاط الإجرامي، تطلب حكومة الولايات المتحدة عادةً دليلاً على أن الرسوم البالغة مليون دولار لم تأتي من مصادر غير قانونية أو غير مشروعة. العديد من المتقدمين المحتملين من آسيا وأفريقيا والشرق الأوسط يرفضون بالفعل هذه الطلبات، لأن الوثائق المالية ليست دقيقة.

وقال جفري “إن أكبر نقطة شائكة بالنسبة لكثير من العملاء هي القدرة على توثيق مصدر الأموال”. “في أجزاء معينة من العالم ليس من السهل التوثيق.”